建设数智财税信息管控平台项目竞争性磋商公告

平台一：

多源数据统一管理平台

1.1 系统权限管理

用户登录：系统需提供安全、灵活的身份验证门户，支持用户通过用户名/手机号等多种主流方式进行安全登录，以满足不同用户的使用习惯和安全策略要求，确保合法用户便捷访问。

安全登出：在系统主界面的显著位置，需常驻醒目的安全登出按钮，并提供一键登出功能。同时，需清晰展示该账号的上次成功登录时间，增强用户安全感知，辅助识别异常登录行为。

权限管理：系统需构建一套以“角色”为核心的精细化权限控制体系。支持创建、修改、删除权限组（角色），并能对组内进行权限分配，精确控制其对平台内各模块的访问与执行能力。

账号管理：在权限组体系下，需提供完善的组内用户账号管理功能。支持将指定用户加入或移出权限组，并可对组内账号进行启用、停用、信息修改等操作。同时，应提供按用户名进行模糊搜索的功能，以便在大量用户中快速定位目标账号。

超级管理员：系统必须预设一个名为“超级管理员”的系统最高权限角色。此角色为系统初始化及核心运维所必需，应受系统级保护，禁止任何操作修改其关键权限或将其删除，防止权限体系被意外破坏。

菜单管理：提供可视化的导航菜单管理工具。允许系统管理员根据权限组配置和业务需求，动态调整系统前台导航菜单的结构、显示名称、关联图标、触发方式（如链接、路由）以及显示顺序，实现界面与权限的联动，打造个性化的用户工作台。

1.2 系统日志管理

参数配置：提供一个集中式的系统配置管理中心界面。允许系统管理员在此灵活设置和修改影响全系统的核心参数，例如：系统显示名称、对外访问的域名地址、系统业务邮箱、允许上传的文件类型与单个文件大小上限等，实现系统行为的快速定制与调整。

操作日志：提供强大的日志查询与管理功能。支持审计人员按管理员账号名称等条件对海量操作日志进行快速检索与筛选，每条日志必须包含操作者账号、操作内容、操作发起时的IP地址以及精确到秒的时间戳，形成不可篡改的操作追溯依据。

1.3 交换任务管理

任务创建：提供标准化的数据交换任务创建表单。任务参数应完整涵盖业务要素，包括：目标接收平台（预测、治税、审计、财政）、涉及的行业类别、指定使用的分析模型、任务完成的截止时间以及所需数据的年份起止范围。

任务派发：任务成功创建后，系统应能自动解析任务涉及的相关委办局，生成对应待办任务条目。同时，可以指定账号进行任务派发，将该条任务派发至指定账号下。

任务附件：在创建或审批数据交换任务时，需支持上传相关的说明文档、申请表、审批单等电子附件。所有附件应与任务记录永久关联，确保整个交换流程的关键节点有据可查，满足审计和追溯要求。

自动交换：对于具备标准化接口的系统间数据同步，需支持API接口传输模式。在此模式下，数据需求方提交申请，经拥有数据的委办局账号在线审核授权后，系统应自动触发并完成两端的数据加密传输与同步，无需人工下载上传。

模板化交换：对于不具备API条件或需线下处理的数据，需支持文件上传模式。系统需为各类数据提供标准化的Excel/CSV模板供用户下载填写，并在用户上传文件时，对文件格式、数据完整性、必填项等进行前端与后端双重校验，确保数据质量。

任务状态：为每个数据交换任务提供任务状态显示。状态应至少包括“未完成”、 “已完成”、“已退回”、“待审核”等。

任务审查：为确保数据交换的准确性与合规性，需赋予财政局管理员这一特定角色额外的监督权限。该角色有权对已完成交换的数据包进行在线复核、审查，发现问题时可发起质询或要求重新交换。

1.4 多源数据管理

数据预处理：对于通过交换任务成功获取的原始数据，系统需启动自动化的预处理流水线。该流程应包括但不限于：去除重复与无效记录（清洗）、统一日期、数值等字段的格式（标准化）。

公开数据采集：除系统间交换数据外，需建立从互联网公开渠道自动采集数据的补充能力，定期从主流电商、生活服务平台采集公开的数据，例如：

· 线上明细数据采集：整合各平台上商家的月度/季度销售数据，关键信息维度需包括纳税人识别号/名称、所在平台名称、统计周期内的总销售额、以及主要产品的销售数量与金额明细。

· 线上价格数据采集：整合如酒店住宿、驾校培训等服务行业的公开标价信息，形成包含服务提供商名称、所属行业、信息来源平台、产品/服务单价等字段的结构化数据表。

数据匹配关联：提供数据匹配关联工具。当来自交换任务、互联网采集等多源的数据进入系统后发现纳税人名称无法对应的情况下，可以进行匹配查询并关联。

1.5 数据安全管理

数据加密存储：所有经过清洗和加工的结构化数据，须使用加密算法进行加密处理，确保即使数据存储介质被非法获取，其内容也无法被直接识别。

统计指标计算：系统需配备在数据交换和使用时，需要通过统计指标计算来达到快速交换或计算的效果，统计指标包括但不限于最大值、最小值、平均值和中位数等。

数据解密：在管理员需要使用被加密的数据时，系统需使用至少两种验证方式进行解密。

平台二：

大数据模型中心平台

2.1 预测分析模型库：系统出厂时需内置一个经过优化和调参的预测算法模型库，库中至少应包含5种预测模型，包含但不限于ARIMA模型、线性回归模型、指数平滑模型、随机森林等，覆盖不同业务场景的预测需求。

2.2 风险计算模型库

风险行业覆盖：为满足不同城市地区不同经济类型体系，系统需覆盖至少80个行业中类。

风险模型覆盖：为使每个行业计算的风险结果更严谨，系统需每个行业至少提供2个风险计算模型达到互相佐证的作用。

需求数据说明：每个内置的风险模型都应有配套的所需的输入数据字段的说明，方便使用者查看和提供数据。

风险模型种类：系统需内置并完整展示至少4种有效风险模型种类，并提供每种模型的说明。

2.3 审计收入模型库

真实收入测算模型：系统需集成一个专业的企业真实收入测算模型，内置不少于5种成熟的测算方法，充分利用企业内部数据、第三方数据与行业数据进行交叉验证。

平台三：

智慧财税业务应用平台

3.1收入预测

自定义预测任务创建：为经济分析人员提供灵活的预测任务创建功能。用户可自主选择任务类型（如财政收入预测、行业税收预测）、从模型库勾选一个或多个预测模型，实现单任务多模型的并行计算配置。

多模型并行计算：预测任务提交后，系统可一键调用预测引擎功能页面，可进行数据上传并对选中模型进行并行计算，并汇总所有模型的输出结果。

预测结果展示：任务计算完成后，系统需提供能够以表格的方式，将不同模型的预测结果进行横向对比展示。

财政预测分析：核心分析视图包括但不限于：财政收入分项（税收、非税等）预测、财政收入与支出趋势联动分析图、支出结构合理性预警、当年预测值与实际完成值的动态对比及关键影响因素解析、财政政策与年度预算匹配度分析和重点行业税收目标达成率追踪。

税收预测分析：需提供全行业宏观税收预测及特定多个行业的细分预测表格，支持按行业维度查询历史趋势与未来预测的图表化对比，并内置预测准确性评估模块，可计算并展示预测数据与当年实际税收数据的差异。

3.2 行业推荐

行业推荐列表：系统应内置行业评价与推荐算法。该算法能综合考虑各行业的历史税收贡献占比、基于模型的未来增长潜力预测值、以及本区域的经济战略定位等多维度因素形成行业推荐列表。

初期行业确认：对于系统提供的行业推荐列表，决策者可以在此界面上一目了然地看到推荐列表及推荐理由，并通过简单的勾选/取消勾选，或点击“采纳”、“忽略”等按钮，快速确认最终将纳入项目初期使用的行业。

3.3 行业风险评估

行业风险计算：基于系统内置的众多风险模型，系统可按照行业、年份的维度进行行业风险计算，一键执行数据汇总、模型计算、数据处理等操作，得到该行业该年份所有存在纳税风险的纳税人名单。

发票异常预警：需建立统一的发票信息管理模块，全景展示各企业发票详情，并基于同行业平均水平对发票金额异常的企业进行红色高亮预警。

产品单价计算：系统需利用大数据计算引擎，为特定模型企业计算其产品在月/年度的平均单价。

产品基准价维护：授权用户（如行业专家），对官方认可的基准价进行新增、修改操作。

3.4 风险名单反馈与处理

线上风险反馈：为税务人员提供完整的在线工作流。他们可以在线查阅系统下发的全部或部分风险名单，名单信息包括：纳税人名称、风险归属年月、系统计算收入、纳税人申报收入、风险差异值。税务人员根据名单进行核查，并在线填写核查结论与补税信息。

线下风险反馈：为满足线下核查、跨部门报送等需求，系统需支持将线上风险分析成果无缝转化为线下文档。用户可以按风险模型或行业分类，一键导出与线上完全一致、格式规范的Excel版本风险报告，报告应包含所有明细数据。

风险等级管理：提供可自定义的风险等级管理工具。允许管理员根据风险严重程度，定义多个等级（如低、中、高、严重），并为每个等级设置量化的风险值区间、对应的应对策略和响应时限。

风险重新评估：当风险等级体系的标准发生变更后，系统应能依据新规则，对存量已识别的风险纳税人名单进行批量重新评估与等级划定，确保风险定级的时效性与一致性。

3.5 大数据审计

线下审计资料上传：为现场审计人员提供便捷的资料数字化入口。支持将现场采集到的纳税人纸质财务报表、原始记账凭证、重要购销合同等关键涉税文件的电子图像，快速、安全地上传至系统端，并与被审计纳税人档案自动或手动关联。

财务报表真实性核验：应用大数据审计分析模型，对纳税人申报的财务报表进行多维度、自动化核验。模型应从企业财务指标（如毛利率、费用率）的异常波动、营业收入与营业成本的匹配度、企业净利润率与行业平均水平的偏离度等多个角度进行交叉分析，自动标识出存在矛盾的疑点。

审计收入计算：确认企业财务数据真实有效后，需综合计算出企业各月/季度的营业收入。

平台四：

财税报表展示平台

4.1 风险名单展示

风险纳税人清单集中展示：建立一个风险纳税人的“总览”页面。以列表形式集中展示所有由系统识别出的风险纳税人，关键列包括：纳税人名称、风险所属税款所属期（年月）、系统计算的收入、纳税人自行申报的收入、两者间的风险差异值，并支持按差异值排序。

分税种风险数据展示：在风险纳税人详情页或专项报告中，需提供分税种的深度风险剖析。清晰展示该纳税人在增值税、企业所得税、个人所得税等主要税种上存在的潜在风险额估算，并可基于法规自动估算可能产生的税收滞纳金，量化风险敞口。

4.2 区域业绩展示

业绩总览：实现对指定县区或多个县区的所有已经完成业务流程行业的关键业绩信息汇总和集中展示，包含但不限于各年份的补缴入库情况、总业绩等。

各行业业绩展示：实现对指定已完成业务流程的行业展示关键业绩信息。

4.3 财政报表展示

多维分析报表：实现按行业、税种、产业、街道等多个维度生成财政汇总报表；能实现任意两个维度的组合分析，并至少生成3张不同组合视角的报表供用户查看。

入库信息报表：提供全面的企业入库信息查询功能，支持按行业、经济类型等条件进行查询；支持对异常纳税人信息进行单独筛选与查询。

排名统计报表：建立常态化的贡献排名体系。系统可按行业、企业、科目等维度进行排名。

产品文档在线服务：集成最新的产品技术文档。提供最新版本的产品详细手册、各模块操作指南、API接口文档等的在线预览与PDF版本下载服务，方便用户随时查阅与学习。

4.4 移动办公支持

APP端访问支持：系统必须具备移动端APP访问能力，对用户日常使用较多的财政报表功能提供功能完备、体验一致的WEB浏览器端（响应式设计）与高性能的APP移动端。